九江市档案事业发展“十一五”规划
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:2848    更新时间:2008-12-9
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为推进我市档案事业在新的起点上健康、有序、可持续发展,使档案工作在为全面建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江服务中发挥更大的作用,根据《九江市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》和江西省档案局《档案事业发展“十一五”规划》,特制定《九江市档案事业发展“十一五”规划(2006-2010年)》。
    一、指导思想
在市委、市政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,高举和谐、发展两面旗帜,以科学的发展观统领导档案事业发展全局,紧紧围绕我市“3+1”发展战略,突出服务主题,以档案馆建设、档案信息化建设、档案干部队伍建设为重点,加强档案业务建设和档案资源建设,坚持依法治档,求真务实,开拓创新,促进档案事业与经济社会同步协调发展,为实现美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江作出新贡献。
    二、总体目标
    各级党委、政府更加重视,对档案事业的投入力度明显加大;国家综合档案馆设施完备,“四位一体”功能进一步增强;档案信息化建设全面开展,市数字档案馆初步建成,基本实现档案信息资源互联共享;依法治档意识明显增强,档案行政执法行为更为规范;档案工作人员素质明显提高,档案工作活力进一步增强。
    三、主要任务
 (一)档案馆建设
     1、档案基础设施建设。按照档案馆“四位一体”的功能要求,切实做好国家综合档案馆的新建、改、扩建工作。列入危房的县市档案馆应按照《档案馆建筑设计规范》的要求做好新建工作,建筑面积不低于2000平方米。其它县市,也应适应任务要求,做好档案馆的改、扩建工作。
    2、积极推进档案馆装备现代化。各级各类档案馆应按照档案安全保护的要求,配备必要的消防、防盗、温湿度的自动控制仪及其他档案安全保管保护等现代化设施。加强珍贵、重要档案的管理,采取档案分室管理、配置必要的保护设施等措施,为珍贵档案提供良好的存放环境。“十一五”期间,县级档案馆应逐步建立特藏室或特藏专柜,确保珍贵、重要档案的绝对安全。
  (二)档案信息化建设
     1、积极推进档案数字化进程。统一全市档案管理系统,规范档案目录数据库格式。基本完成档案目录数据库、重要档案全文数据库、多媒体数据库等三个基础档案数据库建设,实现档案存储数字化和档案利用服务网络化。全市档案数据库数据量应达到100万余条以上。市档案馆应初步建成数字档案馆,并成为电子政府的有机组成部分。
     2、加强档案信息网站建设。各级综合档案馆应建立局域网、档案网站,依托政务网,与市档案信息网链接,建立档案信息应用平台,实现档案信息资源共享。加强档案网站管理,加大网上档案信息公布力度,使档案信息网站面向社会,服务大众,成为宣传档案工作,开展档案信息服务的窗口。
     3、加强电子文件归档管理。加强与政务信息部门的联系与合作,加大对档案数字化建设和电子文件归档管理和监督和指导力度,认真贯彻执行国家《电子文件归档与管理规范》和国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》,以确保档案信息资源的长期保存、资源共享。市档案馆应建成在线接收同级机关电子公文系统,实现机关电子公文在线实时向同级国家档案馆电子公文数据库传输。各级各部门应将电子文件归档管理纳入电子政务建设和办公自动化建设的总体规划,实现文件、档案一体化管理。
  (三)档案业务建设
      1、全面提高档案工作规范水平。在依法做好档案的整理、接收、征集、利用等档案基础业务工作的同时,按照《江西省档案工作规范化管理办法》的要求,在综合档案馆和机关事业单位开展以提高档案工作规范水平为重点的新一轮档案工作目标管理认定工作,争取在“十一五”期间,各县(市、区、山)综合档案馆全部达到省二级档案馆标准,其中50%以上的达到省一级档案馆标准,50%的机关、事业单位档案室达到省三级以上的档案管理标准。

2、加大对经济和科技档案工作监督指导力度。加大对企业档案工作的监督检查力度,重点抓好破产、改制国有企业、事业单位档案的处置工作,确保档案的完整与安全。高度重视和大力加强民营企业档案工作。通过有效的宣传和引导,激发民营企业的档案工作需求和做好档案工作的自觉性,重点扶持规模以上民营企业档案工作。力争到“十一五”末有50%规模以上的民营企业档案工作实现规范化管理。加强重点(重大)建设项目档案监管力度,确保档案工作与建设项目同步进行。重点抓好列入我市“十一五”规划部署的重点(重大)建设项目交工、竣工档案验收,确保重点(重大)建设建设项目档案的齐全完整。进一步提高档案工作为“三农”服务的水平。按照社会主义新农村建设的要求,做好农业产业化、农业保险、农村合作医疗制度改革、征地制度改革、农村流通体制改革和农村新村建设等领域的建档工作,巩固和发展村级建档成果以适应大力推进村务公开和民主管理工作的需要。规范社区档案管理工作,争取在“十一五”未社区档案工作基本实现规范化管理。大力推动开发区和工业园区档案工作的规范化建设,提高档案管理水平。加快推进信用档案工作,建立与社会信用体系相配套、为之服务并成为其基础的信用档案工作体系。完善社会保障档案管理,全面规范地建立社会养老、医疗、社会福利、捐赠救助档案。
   (三)档案资源建设
    1、加强档案收集征集工作。逐步扩大接收范围,拓宽接收渠道。抓好党政机关到期档案接收进馆工作;加强对重大活动、重大事件档案的收集;加大对在本地区的“三个文明”建设和社会发展进程中有突出贡献和重要影响的名人档案的征集力度;加强对党和国家领导人来九江视察检查工作,重要外宾来访,重要会议、重要活动等形成的声像等档案资料的收集和整理;鼓励集体和个人向档案馆捐赠或寄存档案,有计划、有重点地征集反映本地名、特、优产品及自然、历史、文化的档案;有重点地从民间征集散存于社会的珍贵历史档案和反映地区特色的文献史料,努力建立门类齐全、结构合理、内容丰富的档案馆藏体系。
     2、进一步做好重要、珍贵档案资料的抢救工作。开展馆藏珍贵档案价值鉴定,采用修复托裱、缩微技术和全文扫描技术,“十一五”期间,应重点完成民国档案和革命历史档案修复工作。
     3、加大档案开放的工作。应重点做好保管期限年满30年的现行机关档案的鉴定和向社会开放工作,
     4、巩固提高已公开现行文件利用中心工作。积极配合各地推行政务公开,从社会和广大人民群众的实际出发,加大已公开文件的收集力度,提高现行文件的覆盖面,完善检索工具,改进服务方法、完善服务条件、使之真正成为成为党委、政府指定的政务信息公开场所。
     5、加强档案馆爱国主义教育基地建设。各级国家综合档案馆应全部建成所在地的爱国主义教育基地,建立固定的能满足需要的陈列展览厅,围绕中心工作积极主动地积极举办各种形式的档案陈列和展览,开展面向社会的宣传教育活动。
     6、大力开发档案信息资源。利用馆藏档案资料,围绕市委、市政府中心工作,编纂相关资料,发布最新档案信息,为社会各界提供全方位服务。
  (五)档案法制建设
      1、加大档案法制宣传教育和普及力度。制定《九江市“五五”普法期间档案法制宣传教育规划》,切实抓好《档案法》、《江西省档案管理条例》、《行政许可法》和《九江市档案管理办法》前车可鉴法律法规的宣传贯彻落实。加强档案工作人员专业法规知识的教育、培训。通过多种形式,开展学习、遵守、维护档案法律法规宣传活动,提高档案法规的社会影响,提高全社会档案意识。

 2、加快档案法规体系建设。根据新形势下经济和社会发展的需要以及依法管理档案事业的要求,依照《档案法》、《江西省档案管理条例》和《九江市档案管理办法》,结合我市实际,逐步制定《九江市电子文件归档与管理办法》、《九江市民营企业管理办法》、《九江市档案馆接收档案标准》等规范性文件和管理制度。
      3、加大档案行政执法监督检查的力度。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,建立档案行政执法责任制,加强档案行政执法队伍建设,规范档案行政执法行为,不断提高档案行政执法水平。积极开展档案行政执法检查活动,做到检查经常化、制度化、规范化,严肃查处档案违法行为和违法案件,切实维护档案的完整与安全,维护档案法律法规的尊严。
     三、主要措施
      1、坚持不懈抓服务。牢牢树立为各级党委政府工作大局服务的意识,创新工作思路,拓展服务领域,改进服务方法,以服务促发展,以服务的“有为”促进档案工作的“有位”。
      2、坚持依法治档。继续全面、深入贯彻《档案法》、《江西省档案管理条例》及《九江市档案管理办法》,强化档案法制建设意识。推行档案行政执法责任制,继续加大档案行政执法检查的力度,建立和完善档案行政执法年检制度长效机制,进一步规范档案行政执法检查程序,做到档案行政执法检查制度化、经常化、规范化。
      3、加强档案宣传工作力度,增强全社会档案意识。要解放思想,转变观念,开拓创新,通过档案宣传工作的开展,强化公众档案意识,创造良好的档案工作舆论环境,扩大社会档案需求。
      4.主动争取党委、政府对档案工作的重视支持。坚持请示汇报制度。按照《档案法》的要求,将档案事业发展计划的主要指标,尤其是档案信息化建设和档案馆库建设,列入本地区国民经济和社会发展“十一五”计划。逐年加大对档案事业的投入,使档案事业与国民经济和社会保持同步发展。
     5、进一步加强档案部门领导班子和档案干部队伍建设。各级档案部门要不断提高领导班子成员的综合素质和领导能力,着力提高领导班子的整体执政能力。 继续加强档案干部的继续教育和岗位培训,有重点、有方向地培养造就一批适应档案事业发展需要的专业人才,在全市形成一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。

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